• Рубрики

Прибыльные льготы

В сети ширится дискуссия по поводу проекта краевого бюджета. Масла в огонь подлила информация о заявлениях крупнейших налогоплательщиков на возврат 8 миллиардов рублей излишне уплаченного налога на прибыль. В том числе снова поднялась тема о целесообразности льготы по налогу на прибыль, действующей в Пермском крае. Напомню, согласно законодательства 20% ставки делятся на 2%, поступающих в федеральный бюджет, и 18% — в региональные бюджеты. При этом субъекты РФ имеют право снижать свою долю до 13,5%. Вот Пермский край и снизил для всех налогоплательщиков. Понятно, что с точки зрения арифметики можно посчитать «недополученные» краевым бюджетом за годы действия льготы десятки миллиардов рублей. А вот с точки зрения экономики не все так линейно.
Посмотрим график:
Доля налога на прибыль в бюджетах субъектов РФ
За истекшие пять лет тенденция только усилилась. Доля налога на прибыль в структуре собственных налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета в 2013г. составляет уже 48.7%. Посмотрел проекты бюджетов некоторых других субъектов РФ, в том числе лидеров списка – 2008. Свердловская область – 38.5%, Красноярский край – 39.7%, Москва- 41%, Санкт-Петербург- 26.3%, Вологодская область- 27%. Выше только у глубоко «нефтяных» регионов: Ханты-Мансийский АО (и то 53%) и Тюменская область.
Так что платят у нас налог на прибыль, и хорошо платят. Понятно, есть разные тому причины, но фактор пониженной ставки не стал бы я сбрасывать со счетов. Если с этой точки зрения посмотреть, то не забирает льгота деньги, а «поддерживает» бюджет.
Ещё одно косвенное подтверждение этого тезиса – налоговая политика регионов-соседей Пермского края. Ставка налога в 13.5% существует для тех или иных (да, ограниченных при этом) категорий плательщиков и в Кировской области, и в Челябинской, и в Удмуртии, и в Татарстане. Но самый показательный пример – Свердловская область, наши любимые и извечные соседи-соперники, на успехи которых мы так часто ссылаемся. Так вот, в Свердловской области налог по ставке 13.5% уплачивают (цитата): «налогоплательщики, являющиеся вновь созданными начиная с 1 января 2011 года на территории Свердловской области хозяйственными товариществами, хозяйственными обществами или унитарными предприятиями (за исключением случая создания таких юридических лиц в результате реорганизации), размер складочного капитала, уставного капитала или уставного фонда которых на момент создания составляет не менее 10 миллионов рублей, — в течение пяти последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором создано такое юридическое лицо».
То есть любое ужесточение налоговой политики надо рассматривать с учетом вероятности оттока налогооблагаемой базы даже средних, не то что крупных и крупнейших, плательщиков в соседние регионы.
Другое дело, что если информация о возврате 8 млрд. подтвердится, то для бюджета это будет серьезный удар, причем «двойной удар». Ведь авансовые платежи по налогу на прибыль в 2013г. будут делаться также от скорректированной нынче базы, т.е. можем получить два раза по «минус восемь». Хитрый он, налог на прибыль, недаром «федералы» отказались от него «в пользу» регионов. Работать надо с плательщиками, с их прогнозами, бюджетами.
Не знаю, как сейчас поставлена эта работа, но если есть в ней ошибки, нельзя пытаться переложить их на плательщиков.
Все эти проблемы и подобные ситуации уже бывали в новейшей бюджетной истории Пермского края (области ещё тогда, на самом деле), и опыт их решения есть. Нужны спокойствие, тщательность, а также открытость и взаимодействие всех сторон.